2016年,在区党工委、管委会的正确领导下,在市财政局的大力关心支持下,我认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实省市委全会精神,紧紧围绕“开发区三年大变样”发展目标,各项财政工作扎实稳步推进,各项任务计划顺利推进。现将财政局2016年工作总结如下。
一、积极组织调度,财政收入持续稳增
在全国经济形势依然严峻的形势下,财政局积极强化收入组织工作,对收入目标实行精细化管理,细化收入分解计划,明确国地财三家任务,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的原则,积极利用综合治税平台,每月调度收入,准确研判“营改增”政策对税收的影响,保障组织收入工作有序推进,提前实现首季开门红和半年双过半。全年全部财政收入累计完成187986万元,同比增长8.8%,总量位居全市第二,同比增速居全市第十三。一般公共预算收入累计完成63272万元,同比增长19%,总量位居全市第七位,同比增幅居全市第四位。分部门看,全部财政收入中,国税完成147737万元,同比增长9.2%;地税完成32728万元,同比增长0.6%;财政完成7787万元,同比增长49.3%。一般公共预算收入中,国税完成29765万元,同比增长36.2%,专员办退税-272万元;地税完成25811万元,同比减少1.2%;财政完成7787万元,同比增长49.3%,专员办退税-95万元。
二、加大财政支出力度,切实保障民生支出
面对财政收支的突出矛盾,积极调度国库资金基础教育改革心得,加强资金动态管理,建立支出进度月度通报机制,对排名靠后的部门进行督查,保证了支出进度。全年公共财政预算支出累计完成104063万元,同比增长36%,占预算调整数的99.7%。民生领域支出8.04亿元,同比增长(35.8)%。其中,教育支出(18536)万元、住房保障支出(10303)万元、社会保障和就业支出(18096)万元、医疗卫生支出(13273)万元。
政府性基金支出累计完成167732万元,占预算调整数的99.5%。支出重点保障了机关事业人员工资、运行基础教育改革心得,特别是重点保障了民生支出。
三、积极协调加强对接,争取上级政策支持
一是加大争取上级资金力度。出台了开发区争取上级资金奖励办法(邢开管字[2016]10号),强化财政服务职能,每月及时汇总争取上级资金数。全年累计争取上级各类资金3.6亿元,已超额完成全年3.1亿元的任务目标。二是加大争取地方政府债券额度力度,累计争取21亿元。组织专人积极争跑,上半年争取存量定向置换债券资金5400万元、公开发行债券11.66亿元、新增债券2000万元,争取规模在县(市、区)居前列。下半年,又积极主动盯跑,争取定向债券25750万元和公开置换债券60148万元。仅利息支出每年可节约财政资金5100余万元,已超额完成全年7.2亿元的争取目标。三是积极借助7.19灾后重建,广泛争取各级支持资金3亿元。其中,争取国开行灾后项目重建贷款1.3亿元,争取邢台银行贷款1亿元,争取省级以上灾后重建筹措资金1887万元。
四、积极探索运用政府和社会资本合作机制,服务经济社会发展
出台《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,首批17大类149项服务纳入购买服务目录。与相关部门密切配合,谋划组织实施了投资1.5亿元的开发区王快镇污水处理厂PPP项目和总投资10亿元的教育文化体育设施改造提升PPP项目。其中的教育文化体育设施改造提升PPP项目包1(总投资2.66亿元的沙河文庙修复重建、沙河城镇中学和龙兴学校改扩建)入围财政部第三批PPP示范项目。目前,通过竞争性磋商的方式,已经确定了两个项目的中介咨询机构,并完成财政物有所值论证、社会投资人资格预审,污水处理厂项目已完成招标程序,教育文化体育设施改造提升PPP项目近期将上网招标采购。
五、积极搭建融资平台
按照区里统一安排,一是组建了投融资体制改革机构。成立了改革小组及办公室,聘请了财政金融顾问,帮助、指导投融资体制改革。二是以市场化为导向,组建投融资集团公司邢台中融盛裕资产运营管理有限公司(12月2日注册成立),明确了“一集团、四公司”的组建思路,集团公司作为决策中心、管理中心,4个子公司在土地收储及前期开发、基础设施领域建设和服务、PPP项目投融资、金融创新与服务等国有资产的特许经营、农业领域投资与服务等领域独立运营、自付亏盈。三是整合首批1.3亿元国有资产并划转到子公司。四是建立健全法人治理结构,集团公司的薪酬、管理、考核等各方面运行制度已建立,从机关事业单位选聘了懂经营管理的人才,从社会聘请了专业人员担任总经理、外聘董事等职务,董事会、监事会、总经理以及下设的管理部门负责人人选都进行了任命,各子公司的负责人员也已经明确,基本建立起了完整的公司法人治理结构。五是集团公司和子公司主要人员已经集中到位并开始办公,四个子公司也已经开展经济业务。目前,在棚户区改造、灾后重建等方面,已经通过公司融资1.75亿元。同时,正积极对接银行包装项目,包括对接农发行融资5亿元的棚户区改造项目,对接建设银行融资9亿元的土地一级开发项目,对接浦发银行融资6亿元的基础设施建设项目。
六、深入推进财政管理改革
一是改革预算单位支付方式,国库支付电子化全面推行。2016年,在实现财政、人行、代理银行业务系统互通互联的基础上,积极向全区预算单位推广,通过联网、培训、试点测试,目前所有预算单位全面实现了财政业务电子化支付。可以说,通过“电子凭证+电子签章”身份识别、自动留痕等控制机制,取消纸质凭证和单据流转,每一笔业务都在“聚光灯”下运行,从“跑银行”到“点鼠标”,减少了纸张与打印耗材的使用,提高了工作效率,节省了交通费用和时间成本。二是实行全口径预算,预算编制、管理更规范。严格预算管理,所有收支活动全部纳入预算管理,财政资金支持经济发展的作用更加突出,资金配置效益更高;统筹盘活各类预算资金,今年以来将政府性基金预算项目资金210万调入一般公共预算统筹使用,收回部门存量资金2911万元、2015年度上级专款379万元统筹使用,最大程度发挥财政资金效益;强化绩效预算,对20万元以上的发展性项目、专项公用经费项目实行全过程绩效管理,预算单位支出责任和效率意识逐步
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